Plataforma Nacional de Transparencia

Comunicados de Prensa

No. 018/2021

Ciudad de México, a 21 de enero de 2021

SEGUNDA SALA RECONOCE LA VALIDEZ DE DOS DECRETOS EMITIDOS POR EL PODER EJECUTIVO DE SONORA VINCULADOS CON LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA POR COVID-19 Y LA REACTIVACIN ECONMICA EN LA ENTIDAD

A partir de las propuestas de la Ministra Yasmn Esquivel Mossa, en sesin remota del 20 de enero del ao en curso, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi dos controversias constitucionales que reconocen la validez de dos decretos emitidos por el Poder Ejecutivo del estado de Sonora, relativos a la declaratoria de emergencia sanitaria por la COVID-19 y a las disposiciones de reapertura de las actividades econmicas en el estado.

En una de las controversias constitucionales, la Segunda Sala analiz el Decreto por el cual la titular del Poder Ejecutivo local emite declaratoria de emergencia y contingencia sanitaria, epidemiolgica y se dictan medidas urgentes, encaminadas a la conservacin y mejoramiento de la salubridad pblica general del Estado de Sonora y se ordenan diversas acciones para prevenir, controlar, combatir y erradicar la existencia y transmisin del COVID 19, mientras que en la otra se examin el Decreto por el cual la titular del Poder Ejecutivo local emite las disposiciones para la implementacin de los Lineamientos Tcnicos Especficos para la Reapertura de las Actividades Econmicas publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de mayo de 2020, as como algunas otras disposiciones relacionadas al intervalo entre la contingencia sanitaria epidemiolgica y la reactivacin econmica para el Estado de Sonora.

Al analizarlos, la Sala concluy que, si bien los decretos regulan cuestiones relacionadas con salubridad general, lo cierto es que el Poder Ejecutivo del estado de Sonora actu bajo el marco que le confiere la Ley General de Salud y la Constitucin Federal cuando los emiti. Adems, explic que el Congreso de la Unin otorg facultades a las entidades federativas para que, en el mbito de su competencia, adopten medidas que tengan como finalidad organizar, operar, supervisar y evaluar la prestacin de servicios de salubridad general, llevar a cabo programas y acciones que en esa materia les competan y, de manera concreta, para la vigilancia epidemiolgica y la prevencin y control de enfermedades transmisibles.

Se detall que los decretos analizados responden a un acuerdo emitido por el Consejo de Salubridad General que reconoce la epidemia por el virus SARSCoV2 (COVID19) como una enfermedad grave de atencin prioritaria y establece las actividades de preparacin y respuesta ante dicha epidemia. En este acuerdo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de marzo de 2020, se exhort a los gobiernos de los estados para que, en su calidad de autoridades sanitarias, definieran medidas inmediatas que garantizaran la atencin oportuna de la epidemia.

De esta manera, es claro que la entidad federativa contaba con facultades para regular en esta materia dado que cuenta con facultades para decretar medidas de vigilancia epidemiolgica, prevencin y control de enfermedades transmisibles de naturaleza aguda e infecciosa como es la derivada del virus SARS-CoV2.

La Sala tambin concluy que las disposiciones de reapertura econmica encuentran fundamento en los acuerdos de la Secretara de Salud del Gobierno Federal y de la Sesin Permanente del Consejo Estatal de Salud, que recomendaron sujetarse a la estrategia de Sistema de Alerta Sanitaria definido por la Federacin, donde se establece una apertura gradual y ordenada de las actividades sociales, educativas y econmicas. Adems, se trata de disposiciones que prevn estmulos fiscales y prrrogas hacendarias para beneficiar a los contribuyentes con motivo de la pandemia provocada por la enfermedad COVID-19 sin afectar la hacienda pblica municipal ya que los beneficios se otorgaron sobre impuestos y derechos cuya competencia pertenece a la entidad federativa.

A partir de las bases anteriores, la Segunda Sala consider que no se afecta directamente la competencia reconocida a los municipios en lo relativo a la administracin de los recursos presupuestales que les corresponden, ni de aquellos que deriven de participaciones o aportaciones federales que, por derecho, les corresponden. Estos fondos y recursos se ven intocados por los decretos impugnados.



Controversias Constitucionales 72/2020 y 96/2020. Ponente: Ministra Yasmn Esquivel Mossa. Resueltas en sesin del 20 de enero de 2021, por unanimidad de votos.



Documento con fines de divulgacin. La sentencia es la nica versin oficial.


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