Plataforma Nacional de Transparencia

Comunicados de Prensa

No. 220/2019

Ciudad de México, a 24 de diciembre de 2019

LOS MUNICIPIOS Y ORGANISMOS LOCALES OBLIGADOS A INSCRIBIR A SUS TRABAJADORES EN RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL: SEGUNDA SALA



La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) estableci que los municipios y sus organismos locales deben demostrar la inscripcin de sus trabajadores en algn rgimen de seguridad social.

Al publicar una tesis en el Semanario Judicial de la Federacin, bajo el rubro del derecho a la seguridad social, los Ministros de la Sala, sealaron que tanto en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Ley del Seguro Social (IMSS) se prev la opcin de incorporacin voluntaria de los empleados de entidades y dependencias de los Estados y municipios a esos regmenes de seguridad social.

Para ese efecto, sostienen, se prev la celebracin de convenios entre los institutos de seguridad social y las dependencias u organismos, locales y municipales.

De acuerdo a la tesis, si el legislador de un Estado no sujeta a los municipios y a los organismos municipales a inscribir obligatoriamente a sus trabajadores en el rgimen de la ley de seguridad social local, stos se encuentran facultados para incorporarlos voluntariamente a ese rgimen local, o a los regmenes de las citadas leyes federales.

Explica la Sala que a pesar de que existen esas opciones de aseguramiento voluntario para los municipios y entidades locales, ello no significa que esos rganos pblicos estn eximidos de incorporar a sus trabajadores a algn rgimen de seguridad social.

Deja en claro que el mandato contenido en la Constitucin Federal nicamente faculta a los Estados para elegir el rgimen de proteccin laboral de los apartados A o B del artculo 123, pero no libera a las entidades federativas ni a los municipios de garantizar el derecho a la seguridad social de sus trabajadores, quienes por el solo hecho de estar sujetos a una relacin laboral, tienen derecho a la seguridad social.

Adems, los tribunales deben velar para que la falta de previsin legislativa de un rgimen obligatorio de los trabajadores municipales no los deje sin la proteccin de su derecho a incorporarse a un rgimen de seguridad social.

Finalmente, se aclara que en el mismo sentido debe aplicarse la jurisprudencia 2. /J. 100/2011 de la Segunda Sala, en la que se sostuvo que es indispensable ese convenio para que proceda la inscripcin individual de algn trabajador municipal en el rgimen especial del ISSSTE, pero ese criterio no exime a los municipios u organismos municipales de la obligacin de otorgar seguridad social a sus trabajadores y, en su caso, de celebrar esos convenios.



Amparo directo en revisin 5368/2018. Delia Aguilar Gutirrez y otros. 6 de febrero de 2019. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Alberto Prez Dayn, Eduardo Medina Mora I., Jos Fernando Franco Gonzlez Salas y Javier Laynez Potisek. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretario: Hctor Ordua Sosa.



Nota: La tesis de jurisprudencia 2a. /J. 100/2011 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXXIV, julio de 2011, pgina 583, con el rubro: INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. INSCRIPCIN DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES.



10a. poca; 2a. Sala; Semanario Judicial de la Federacin; 2a. LI/2019 (10a.); Publicacin: Viernes 23 de Agosto de 2019.



Documento con fines de divulgacin. La sentencia es la nica versin oficial.






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