Plataforma Nacional de Transparencia

Comunicados de Prensa

No. 180/2017

Ciudad de México, a 15 de noviembre de 2017

ORDENA SCJN AL CONGRESO DE LA UNIN EXPEDIR UNA LEY EN LA QUE SE REGULE EL GASTO EN PUBLICIDAD OFICIAL ANTES DEL 30 DE ABRIL DE 2018

En sesin de 15 de noviembre de 2017, la Primera Sala de la Suprema Corte, a propuesta del Ministro Arturo Zaldvar, orden al Congreso de la Unin expedir una ley en la que se regule el gasto en publicidad oficial antes del 30 de abril de 2018.

Lo anterior a fin de dar cumplimiento a la reforma constitucional publicada el 10 de febrero de 2014, en la que se estableci que antes del 30 de abril de 2014 el Congreso de la Unin deba expedir la legislacin en materia de publicidad oficial, lo que hasta ahora no ha ocurrido. Por esa razn, Artculo 19, una organizacin no gubernamental con presencia internacional, que defiende la libertad de expresin, promovi un amparo en contra de la omisin del Congreso de dar cumplimiento al mandato constitucional.

El Juez de Distrito que conoci de la demanda decidi no entrar al estudio del caso ya que estim que se trataba de un asunto sobre materia electoral, y porque de ordenarse legislar, se beneficiara a todos los ciudadanos, lo que resultara contrario al principio de relatividad, por el que las sentencias de amparo slo deben beneficiar a quien promovi el juicio. En consecuencia, Artculo 19 combati esa sentencia y la Primera Sala de la Suprema Corte atrajo el asunto.

El Ministro Zaldvar propuso que el asunto s se poda estudiar a travs del juicio de amparo. Para llegar a esa conclusin, argument que a travs del amparo se pueden proteger derechos fundamentales de naturaleza colectiva o difusa, como los de educacin, vivienda y salud, entre otros. Estos derechos, al no ser estrictamente individuales, involucran a ms personas por lo que sera imposible protegerlos sin beneficiar a personas ajenas al juicio. En este sentido, consider que se deba reinterpretar el principio de relatividad para que sea compatible con el fin del juicio de amparo, que es la proteccin de todos los derechos fundamentales.

Igualmente, se precis que todas las autoridades tienen la obligacin de respetar la Constitucin, de tal manera que cuando existe un mandato constitucional, el Poder Legislativo no es libre para decidir no legislar, sino que puede ser obligado a ello por los tribunales de amparo, pues stos tienen facultades para analizar la constitucionalidad tanto de las leyes como de las omisiones, y ordenar la restitucin de los derechos de los quejosos cuando estos son violados.

Finalmente, la sentencia determin que la omisin de expedir la ley sealada viola la libertad de expresin, de prensa y de informacin. Este derecho requiere de medios de comunicacin libres, que transmitan a los ciudadanos todo tipo de opiniones, para lo cual, es necesario que cuenten con ingresos econmicos suficientes. La ausencia de regulacin en publicidad oficial propicia un ejercicio arbitrario del presupuesto en comunicacin social, con lo que se restringe indirectamente la libertad de expresin.

Por lo anterior, la Primera Sala, a propuesta del Ministro Zaldvar, concedi el amparo para el efecto de que el Congreso de la Unin emita una ley que regule la publicidad oficial y con ello cumpla con la obligacin establecida en la reforma constitucional de 10 de febrero de 2014.


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