Plataforma Nacional de Transparencia

Comunicados de Prensa

No. 211/2016

Ciudad de México, a 07 de diciembre de 2016

LOS AYUNTAMIENTOS S ESTN COMPRENDIDOS EN LA HIPTESIS DEL ARTCULO 4 DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES: PRIMERA SALA

A propuesta de la Ministra Norma Luca Pia Hernndez, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) al resolver, en sesin de 7 de diciembre de 2016, la contradiccin de tesis 44/2015, determin que las instituciones, servicios y dependencias de la Administracin Pblica Municipal, entre ellas, los Ayuntamientos, s estn comprendidos en la hiptesis del artculo 4 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

El citado precepto establece una regla general de igualdad procesal de las partes en los juicios regidos bajo las normas del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, as como una regla especfica que acota la primera con dos excepciones, esto es: que no se podr dictar en contra de los entes pblicos all referidos, mandamiento de ejecucin ni providencia de embargo y que estarn exentos de prestar las garantas sealadas en el propio Cdigo.

Ese dispositivo slo hace mencin expresa como destinatarios de esas prerrogativas a las instituciones, servicios y dependencias de la Administracin Pblica Federal y de las entidades federativas, pero no a los entes de la Administracin Pblica Municipal, particularmente, a los Ayuntamientos.

No obstante, esa imprevisin de la norma encuentra explicacin en el hecho de que el citado Cdigo fue publicado en 1943 y el artculo 4 no ha sufrido cambio alguno desde su expedicin, siendo que, en la poca de su creacin, el sistema federal mexicano se encontraba concentrado en una organizacin de competencias y estructuras bajo dos rdenes de gobierno: el federal y el estatal, y los municipios se encontraban subordinados a este ltimo.

Sin embargo, conforme a la evolucin constitucional de la regulacin del municipio, a travs de diversas reformas constitucionales posteriores, ste se ha consolidado como un orden de gobierno y no slo de administracin, con autonoma jurdica y competencia especfica en la prestacin de determinados servicios pblicos.

Por lo expuesto, como ya se dijo, debe considerarse comprendida a la Administracin Pblica Municipal en el supuesto del precepto, pues actualmente el Municipio cuenta con las caractersticas que lo colocan como nivel autnomo de gobierno que ejerce una administracin publica propia y distinta de la que realiza la entidad federativa a la que pertenece.


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