Comunicados de Prensa
No.SNC/2000
México, D.F. a 25 de enero de 2000
LA COMISIÓN DE ANÁLISIS DE PROPUESTAS PARA UNA NUEVA LEY DE AMPARO RINDE SU PRIMER INFORME
Se recibieron más de 2000 propuestas contenidas en 247 documentos
Las propuestas abordan temas como la urgencia de establecer mecanismos para garantizar el acceso al juicio de amparo a toda la población, en especial la de menores recursos económicos y determinar sanciones que eviten el abuso del juicio de amparo sin coartar la libertad de las personas afectadas para acudir a este juicio
El día de hoy, los integrantes de la Comisión de Análisis de Propuestas para una Nueva Ley de Amparo ofrecieron una conferencia de prensa para informar sobre los avances de su trabajo. La Comisión fue instalada el 17 de noviembre de 1999 por el ministro Genaro David Góngora Pimentel, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal y, desde entonces, se invitó a la comunidad jurídica mexicana y a la sociedad en general a presentar sus propuestas para modernizar la Ley de Amparo.
El ministro Humberto Román Palacios, coordinador de la Comisión, informó que, hasta el día de ayer, se recibieron más de 2000 propuestas contenidas en 247 documentos. En este sentido, precisó que algunos documentos proponen la modificación de algunos títulos, capítulos o artículos mientras que otros formulan un proyecto completo para una nueva Ley de Amparo.
Al referirse al origen de estos documentos, el ministro Román Palacios precisó que alrededor de 125 fueron presentados por integrantes del Poder Judicial de la Federación y aproximadamente 50 provienen de diversas universidades de todo el país, tales como la Universidad Autónoma de Yucatán, la Universidad Autónoma de Veracruz, la Universidad Juárez de Durango y la Universidad del Valle de México, entre otras.
También se recibieron documentos de numerosos jueces y magistrados del fuero común de toda la República; de barras y colegios de abogados, como las de Reynosa y Campeche, así como la del Colegio de Notarios de Jalisco. Asimismo se tomaron en consideración dos proyectos de Ley de Amparo: El que fue coordinado en 1987 por Arturo Serrano Robles y otro elaborado por la propia Suprema Corte en 1998. El ministro Humberto Román Palacios destacó los temas recurrentes en los documentos recibidos, subrayando que quienes los plantean se han pronunciado tanto a favor como en contra y que, en todo caso, serán estudiados por los integrantes de la Comisión:
Establecer mecanismos para garantizar el acceso al juicio de amparo a toda la población, en especial la de menores recursos económicos
Dotar de efectos generales a los amparos contra leyes para que, al otorgarse la protección de la justicia federal a un ciudadano, los demás resulten beneficiados sin necesidad de acudir a juicio.
Actualizar el concepto de autoridad responsable.
Redefinir el principio del interés jurídico para efectos del juicio de amparo, lo cual significa la posibilidad de que, a través de este juicio, una comunidad pueda defender derechos de carácter ecológico, del patrimonio arqueológico, artístico e histórico y de desarrollo urbano, entre otros.
Determinar sanciones que eviten el abuso del juicio de amparo sin coartar la libertad de las personas afectadas para acudir a este juicio.
Estudiar la posibilidad de que el Ministerio Público Federal no sea parte en el juicio de amparo.
Analizar los casos de procedencia del juicio de amparo indirecto.
Otorgar el carácter de tercero perjudicado dentro del juicio de amparo al ofendido en materia penal.
Simplificar los medios de que disponen las partes para exigir el cumplimiento de las sentencias de amparo.
El ministro Román Palacios señaló que, a partir de hoy, los integrantes de la Comisión trabajarán en el examen de todas las propuestas y elaborarán un documento de trabajo que consistirá en un estudio comparativo entre las diferentes propuestas y los artículos de la Ley de Amparo vigente. Posteriormente, se elaborará un anteproyecto de Ley de Amparo que será sometido a la consideración de los ministros integrantes del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El Coordinador de la Comisión estimó que esta etapa durará aproximadamente tres meses. Los ministros lo analizarán y evaluarán y, una vez aprobado, será presentado a un Congreso Nacional de Abogados a que se convocará en el transcurso de este año.
Los integrantes de la Comisión de Análisis de Propuestas para una Nueva Ley de Amparo estarán atentos al desarrollo del Congreso con la intención de adecuar, en su caso, el proyecto de Ley de Amparo a las experiencias que se obtengan de ese Congreso. El documento que resulte será presentado de nuevo al Pleno de la Suprema Corte de Justicia para que ésta lo valore. Finalmente, y en virtud de que el Poder Judicial de la Federación carece de la facultad de presentar iniciativas de Ley al Congreso, el proyecto será entregado a las autoridades que cuentan con esta facultad para que, si lo estiman pertinente, lo presenten al Congreso para su discusión y aprobación.
El ministro Juan N. Silva Meza señaló que la Comisión no limitará su trabajo a las propuestas contenidas en los documentos recibidos sino que se allegará de toda la información que recoja las inquietudes sociales sobre este tema. Asimismo, señaló que se busca un proyecto de Ley de Amparo que ayude a transitar a la democracia a través de procesos judiciales más expeditos que ayuden a que más personas tengan acceso a la justicia para que no resuelvan sus conflictos a través de vías de hecho, sino de derecho. Por otra parte, aseguró que ‘la Suprema Corte de Justicia es apolítica por vocación y apartidista por convicción. Nuestra actividad es estrictamente jurídica.’
l
Por último, el ministro Román Palacios manifestó que los integrantes de la Comisión han sostenido reuniones de trabajo en un ambiente de libertad y tolerancia. Subrayó, igualmente, el carácter incluyente de la Comisión, toda vez que está formada por integrantes del Poder Judicial de la Federación, académicos y abogados litigantes. En el acto, además de los señores ministros Humberto Román Palacios y Juan N. jSilva Meza, participaron José Ramón Cossío Díaz, Director del Departamento de Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM); César Esquinca Muñoa, Director General del Instituto Federal de Defensoría Pública; Héctor Fix Zamudio, Investigador Titular Emérito de Tiempo Completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); Javier Quijano Baz, abogado postulante y ex presidente de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados; Manuel Ernesto Saloma Vera; magistrado de Circuito y catedrático del Instituto de la Judicatura Federal y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, abogado postulante y catedrático de la Escuela Libre de Derecho.
Las propuestas abordan temas como la urgencia de establecer mecanismos para garantizar el acceso al juicio de amparo a toda la población, en especial la de menores recursos económicos y determinar sanciones que eviten el abuso del juicio de amparo sin coartar la libertad de las personas afectadas para acudir a este juicio
El día de hoy, los integrantes de la Comisión de Análisis de Propuestas para una Nueva Ley de Amparo ofrecieron una conferencia de prensa para informar sobre los avances de su trabajo. La Comisión fue instalada el 17 de noviembre de 1999 por el ministro Genaro David Góngora Pimentel, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal y, desde entonces, se invitó a la comunidad jurídica mexicana y a la sociedad en general a presentar sus propuestas para modernizar la Ley de Amparo.
El ministro Humberto Román Palacios, coordinador de la Comisión, informó que, hasta el día de ayer, se recibieron más de 2000 propuestas contenidas en 247 documentos. En este sentido, precisó que algunos documentos proponen la modificación de algunos títulos, capítulos o artículos mientras que otros formulan un proyecto completo para una nueva Ley de Amparo.
Al referirse al origen de estos documentos, el ministro Román Palacios precisó que alrededor de 125 fueron presentados por integrantes del Poder Judicial de la Federación y aproximadamente 50 provienen de diversas universidades de todo el país, tales como la Universidad Autónoma de Yucatán, la Universidad Autónoma de Veracruz, la Universidad Juárez de Durango y la Universidad del Valle de México, entre otras.
También se recibieron documentos de numerosos jueces y magistrados del fuero común de toda la República; de barras y colegios de abogados, como las de Reynosa y Campeche, así como la del Colegio de Notarios de Jalisco. Asimismo se tomaron en consideración dos proyectos de Ley de Amparo: El que fue coordinado en 1987 por Arturo Serrano Robles y otro elaborado por la propia Suprema Corte en 1998. El ministro Humberto Román Palacios destacó los temas recurrentes en los documentos recibidos, subrayando que quienes los plantean se han pronunciado tanto a favor como en contra y que, en todo caso, serán estudiados por los integrantes de la Comisión:
Establecer mecanismos para garantizar el acceso al juicio de amparo a toda la población, en especial la de menores recursos económicos
Dotar de efectos generales a los amparos contra leyes para que, al otorgarse la protección de la justicia federal a un ciudadano, los demás resulten beneficiados sin necesidad de acudir a juicio.
Actualizar el concepto de autoridad responsable.
Redefinir el principio del interés jurídico para efectos del juicio de amparo, lo cual significa la posibilidad de que, a través de este juicio, una comunidad pueda defender derechos de carácter ecológico, del patrimonio arqueológico, artístico e histórico y de desarrollo urbano, entre otros.
Determinar sanciones que eviten el abuso del juicio de amparo sin coartar la libertad de las personas afectadas para acudir a este juicio.
Estudiar la posibilidad de que el Ministerio Público Federal no sea parte en el juicio de amparo.
Analizar los casos de procedencia del juicio de amparo indirecto.
Otorgar el carácter de tercero perjudicado dentro del juicio de amparo al ofendido en materia penal.
Simplificar los medios de que disponen las partes para exigir el cumplimiento de las sentencias de amparo.
El ministro Román Palacios señaló que, a partir de hoy, los integrantes de la Comisión trabajarán en el examen de todas las propuestas y elaborarán un documento de trabajo que consistirá en un estudio comparativo entre las diferentes propuestas y los artículos de la Ley de Amparo vigente. Posteriormente, se elaborará un anteproyecto de Ley de Amparo que será sometido a la consideración de los ministros integrantes del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El Coordinador de la Comisión estimó que esta etapa durará aproximadamente tres meses. Los ministros lo analizarán y evaluarán y, una vez aprobado, será presentado a un Congreso Nacional de Abogados a que se convocará en el transcurso de este año.
Los integrantes de la Comisión de Análisis de Propuestas para una Nueva Ley de Amparo estarán atentos al desarrollo del Congreso con la intención de adecuar, en su caso, el proyecto de Ley de Amparo a las experiencias que se obtengan de ese Congreso. El documento que resulte será presentado de nuevo al Pleno de la Suprema Corte de Justicia para que ésta lo valore. Finalmente, y en virtud de que el Poder Judicial de la Federación carece de la facultad de presentar iniciativas de Ley al Congreso, el proyecto será entregado a las autoridades que cuentan con esta facultad para que, si lo estiman pertinente, lo presenten al Congreso para su discusión y aprobación.
El ministro Juan N. Silva Meza señaló que la Comisión no limitará su trabajo a las propuestas contenidas en los documentos recibidos sino que se allegará de toda la información que recoja las inquietudes sociales sobre este tema. Asimismo, señaló que se busca un proyecto de Ley de Amparo que ayude a transitar a la democracia a través de procesos judiciales más expeditos que ayuden a que más personas tengan acceso a la justicia para que no resuelvan sus conflictos a través de vías de hecho, sino de derecho. Por otra parte, aseguró que ‘la Suprema Corte de Justicia es apolítica por vocación y apartidista por convicción. Nuestra actividad es estrictamente jurídica.’
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Por último, el ministro Román Palacios manifestó que los integrantes de la Comisión han sostenido reuniones de trabajo en un ambiente de libertad y tolerancia. Subrayó, igualmente, el carácter incluyente de la Comisión, toda vez que está formada por integrantes del Poder Judicial de la Federación, académicos y abogados litigantes. En el acto, además de los señores ministros Humberto Román Palacios y Juan N. jSilva Meza, participaron José Ramón Cossío Díaz, Director del Departamento de Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM); César Esquinca Muñoa, Director General del Instituto Federal de Defensoría Pública; Héctor Fix Zamudio, Investigador Titular Emérito de Tiempo Completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); Javier Quijano Baz, abogado postulante y ex presidente de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados; Manuel Ernesto Saloma Vera; magistrado de Circuito y catedrático del Instituto de la Judicatura Federal y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, abogado postulante y catedrático de la Escuela Libre de Derecho.